近日，广东省发展改革委等部门印发《广东省全面推行清洁生产实施方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》），明确将系统推进工业、农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产，加快形成绿色生产方式和生活方式，为实现“双碳”目标和推动高质量发展提供有力支撑。

《方案》明确，鼓励广州、深圳等有条件地区开展近零碳建筑试点示范。值得一提的是，在与市民生活息息相关的餐饮、住宿等服务业领域，广东将积极发展绿色餐饮，推广可循环利用餐具，供应小份菜，推行适合不同群体的套餐等，推动电子商务、外卖、快递等行业全面推广使用电子运单。

【资料图】

到2025年广东省清洁生产整体水平走在全国前列

《方案》提出，以节约资源、降低能耗、减污降碳、提质增效为导向，系统推进工业、农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产，加快形成绿色生产方式和生活方式，为实现“双碳”目标和推动高质量发展提供有力支撑。

从总体目标看，《方案》提出，到2025年，广东省清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面深入推行，农业、服务业、建筑业、交通运输业等领域清洁生产进一步深化，清洁生产整体水平走在全国前列，能源资源利用效率明显提升，重点行业、重点产品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，清洁生产产业不断壮大。

从具体目标看，《方案》提出到2025年，全省单位地区生产总值能耗和规模以上工业单位增加值能耗均比2020年下降14%，万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于20%和10%，新增高效节水灌溉面积32万亩，城镇绿色建筑占新建建筑比重力争达到100%，城镇新建建筑中装配式建筑比例达到30%。

提高工业领域非化石能源利用比重

根据《方案》，广东将在工业、农业、服务业、建筑业、交通运输等行业全面推行清洁生产，释放减污降碳协同增效潜力。

在工业方面，广东要加快构建绿色制造体系，在支持高质量建设制造强省、推动产业有序转移中，注重提升清洁生产水平，培育壮大清洁生产产业。强化全生命周期理念，全方位全过程推行工业产品绿色设计，扩大绿色低碳产品供给，加强商品过度包装治理。同时，广东将探索建立高耗能高排放低水平的存量、增量项目清洁生产评价制度。尤其是加快燃料原料清洁替代上，《方案》提出合理控制化石能源消费，加大清洁能源推广应用，提高工业领域非化石能源利用比重。加快天然气基础设施建设和互联互通，支持现有大型工业企业及燃气电厂用户天然气直供。加快氢能技术创新和基础设施建设，推动氢能多元利用。拓宽电能替代领域，在钢铁、石化、玻璃、陶瓷等重点行业推广电弧炉、电锅炉、电窑炉、电加热等技术。

在服务业领域，《方案》提出针对商场、超市、住宿、餐饮等领域以及医院、学校等公共机构的主要用能环节，开展节能改造。推动餐饮、娱乐、住宿、仓储、批发、零售等服务业采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，推广使用节水型坐便器、淋浴器、水嘴等节水器具。从严控制洗浴、高尔夫球场、人工滑雪场等高耗水服务业用水，优先利用再生水、雨水等非常规水源。积极发展绿色餐饮，推广可循环利用餐具，供应小份菜，提示适量点餐，提供分餐服务，提醒餐后打包，合理配置不同规格盛具，推行适合不同群体的套餐等。鼓励有条件的地区支持餐饮企业建设中央厨房，推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”经营模式。为减少塑料污染，《方案》还明确推动电子商务、外卖、快递等行业包装减量与可降解包装替代、包装物循环利用，逐步减少使用一次性不可降解塑料包装袋、胶带和一次性塑料编织袋，全面推广使用电子运单。

建筑业方面，《方案》提出，新建民用建筑全面按照绿色建筑标准进行建设，鼓励农民自建住房参照绿色建筑标准建设。鼓励广州、深圳等有条件地区开展近零碳建筑试点示范。

实施清洁生产七大重点工程

全面提升清洁生产能力，无疑需要科技产业的支撑。《方案》提出了加强科技创新引领、推动清洁生产技术装备产业化、大力发展清洁生产服务业、加强绿色清洁生产行业人才培养、提升清洁生产数字化智能化水平等具体举措，如探索建立以绩效为核心的清洁生产服务支付机制，探索将绿色清洁生产人才纳入广东省专业技术人才职称评级系统等。

为激发清洁生产市场主体活力，《方案》也明确深入推进模式创新，提出了创新重点行业企业清洁生产推行方式、推动清洁生产审核管理模式创新、探索区域协同推进清洁生产、推进市场化机制改革创新等工作任务，提出以粤港澳大湾区建设为契机，深入推进粤港清洁生产伙伴计划，深化粤港清洁生产长效合作机制。同时，探索推动达标企业通过清洁生产技术升级改造实现的主要污染物排放稳定削减量、节能量，在完成主要污染物减排、节能任务的基础上，可按相关规定将富余指标进入排污权、用能权交易市场进行交易，或用于企业自身发展所需的产能扩容及新产品新增产量所需的污染物排放指标。在政策支持方面，《方案》明确要落实从事污染防治的第三方企业减按15%的税率缴纳企业所得税的税收优惠政策。企业用于清洁生产审核和培训的费用可以列入企业经营成本。

此外，《实施方案》提出了实施工业清洁生产重点工程、农业绿色化示范引领工程、服务业清洁生产重点工程、建筑业清洁生产重点工程、交通运输清洁生产重点工程、清洁生产技术创新能力培育工程、清洁生产审核创新试点工程等七大重点工程。

到2025年的相关目标：

全省单位地区生产总值能耗和规模以上工业单位增加值能耗均比2020年下降14%。

万元地区生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2020年降幅不低于20%和10%。

新增高效节水灌溉面积32万亩。

化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达19.73万吨、0.98万吨、7.38万吨和4.99万吨。

全省农膜回收率达到85%以上。

秸秆综合利用率稳定在86%以上。

畜禽粪污资源化利用率达到80%以上。

城镇绿色建筑占新建建筑比重力争达到100%，城镇新建建筑中装配式建筑比例达到30%。

累计创建国家绿色工厂达到450家以上，推动5000家以上工业企业开展清洁生产审核。

创建5个以上国家农业绿色发展先行区，全域建设粤北生态农业示范区。

到2025年底全省各邮政快递网点不再使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋、塑料胶带，建设1-2个快递绿色包装研发生产基地。

文/广州日报·新花城记者：申卉广州日报·新花城编辑：龙成柳